Нов световен ред ще дойде след COVID-19

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-16 15:58

Рядко, когато установеният световен ред претърпява значителни промени: Рим не е построен за един ден, а светът, който е формирал - Pax Romana - съществува от векове. Световният ред, възникнал в резултат на Виенския конгрес през 1815 г., става нещо от миналото едва с избухването на Първата световна война. Но също така се случва доверието в стария ред да рухне и човечеството да остане във вакуум.

Точно по това време се раждат нови световни редове – появяват се нови норми, договори и институции, които определят как страните взаимодействат помежду си и как хората взаимодействат със света, пише бившият служител на Държавния департамент на САЩ Едуард Фишман в статия, публикувана на 3 май в Politico.

Пандемията на коронавирус, която наруши нормалното протичане на световните процеси по начин, който не се е случвал след Втората световна война, се превърна в точно такъв момент. Световният ред след 1945 г. вече не работи. Ако това не беше така, човек би очаквал поне опит за единен отговор на предизвикателството на пандемия, която не познава граници. И все пак ООН се оттегли сама, СЗО стана обект на „политически футбол“, бяха затворени границите не само между отделните държави, но и между членовете на Европейския съюз. Сътрудничеството, което се изгражда от десетилетия, вече е нещо от миналото.

Независимо дали на някого му харесва или не, след края на пандемията ще се появи нов световен ред и Съединените щати трябва да направят всичко възможно, за да гарантират, че такъв световен ред е адаптиран към предизвикателствата на идващата ера. Възможността за преход от стария световен ред към нов е обсъждана и преди, включително и с участието на автора. В рамките на подобни дискусии бяха разгледани исторически примери за променящи се световни редове, както и възможни реформи. Според Фишман крехкостта на сегашната глобална структура е била призната по-рано, но тогава мнозина разбраха силата на инерцията: докато не настъпи необикновен момент, световните лидери едва ли ще бъдат готови да създадат нов световен ред.

И сега настъпи такъв момент, така че Съединените щати имат възможността да изградят нов световен ред, който, ако бъде направен правилно, ще бъде адекватен на предизвикателствата на времето – изменението на климата, кибер заплахите и пандемиите – и също така ще позволи плодовете на глобализацията и технологичния прогрес да бъдат по-широко разпространени. В тази връзка е изключително важно да се отчетат грешките и успехите, съпътстващи създаването на световния ред след Първата и Втората световна война.

И така, в първия случай световният ред, който се появи през 1919 г., беше белязан от Голямата депресия, появата на тоталитарни режими и в крайна сметка конфронтация, дори по-разрушителна от Първата световна война. Във втория случай, след Втората световна война, установеният световен ред осигури повече от седем десетилетия мир и просперитет, през които броят на насилствените смъртни случаи рязко спадна, а световният БВП се увеличи най-малко 80 пъти. За да може Вашингтон да избегне грешките, допуснати след Първата световна война и да повтори успехите на световния ред след 1945 г., трябва да се вземат предвид три фактора.

Първо, САЩ трябва предварително, тоест докато приключи кризата, причинена от пандемията, да очертаят чертите на новия световен ред. Така, когато президентът на САЩ Удроу Уилсън пристигна на Парижката мирна конференция през януари 1919 г., два месеца след края на войната, никой от принципите на следвоенния ред все още не беше договорен. Поради това съюзниците преследваха противоречиви цели, така че договорът, който сключиха, не можеше да реши проблемите на бъдещия свят.

Напротив, президентът Франклин Рузвелт започва да планира следвоенния свят преди Съединените щати да влязат във войната. През август 1941 г., четири месеца преди Пърл Харбър, Вашингтон и Лондон приемат Атлантическата харта, която формулира своите цели за следвоенния ред. Конференцията в Бретън Уудс, която изложи следвоенната икономическа система, се състоя през юли 1944 г. По времето, когато войната приключи през 1945 г., принципите на новия ред вече бяха добре известни, което позволяваше на съюзниците да се съсредоточат върху прилагането.

Заради коронавируса нормалният ход на живот ще спре за дълго време, но не завинаги, а когато кризата премине, контурите на новия ред бързо ще се оформят. За да се гарантира, че този кратък прозорец от възможности ще бъде правилно използван и не пропуснат от кавги, Съединените щати и световните лидери трябва да започнат да оформят тези принципи заедно сега.

Би било глупаво да очакваме президентът на САЩ Доналд Тръмп, който е една от причините за подкопаването на настоящия международен ред, да ръководи планирането на нов. Може да се наложи да се изчака, докато по-международно настроеният ръководител на Белия дом може да оформи институциите на новия ред. Въпреки това фактът, че Тръмп е начело на Съединените щати, не означава, че настоящият момент не може да бъде използван в негова полза. Лидерите на републиканската и демократическата партии трябва да се заемат с основната работа по определянето на бъдещия световен ред и преди да започнат да определят такива параметри като принципите на ООН, първо трябва да се споразумеят за целите.

Второ, Съединените щати трябва да избягват да попаднат в капана на прехвърлянето на цялата отговорност на едната или другата страна, както беше в случая през 1919 г., когато Германия беше обявена за виновна за започването на войната, която трябваше да направи териториални отстъпки и да плати репарации. Този подход беше причината за негодуванието, което допринесе за издигането на властта на нацистите.

За разлика от тях, архитектите на световния ред след Втората световна война от 1945 г. се фокусират върху бъдещето, като се ангажират да възстановят Германия и да я превърнат в процъфтяваща демокрация, въпреки факта, че Германия е по-виновна за избухването на Втората световна война отколкото в началото на Първата световна война. Примерът на днешна Германия, модел на либерализъм и верен съюзник на Съединените щати, свидетелства за мъдростта на този курс.

Въпреки нетърпението си да намерят отговорните за началото на пандемията, която вече е убила повече граждани на САЩ, отколкото загиналите във войната във Виетнам, американските лидери трябва да бъдат щедри в подпомагането на възстановяването на световната икономика след пандемията. Докато Пекин "несъмнено" е отговорен за потискането на ранните съобщения за коронавирус, за Съединените щати и света е много по-полезно да помогнат за укрепване на здравната система на КНР, отколкото да се опитват да накажат Пекин.

Никъде щедростта не е по-важна от стремежа да се сложи край на пандемията с нови терапевтични средства и в крайна сметка ваксини. Вместо да се опитва да печели от разработването на такова лекарство, Вашингтон трябва да ръководи глобални усилия за разработване, тестване, производство и доставка на тези лекарства възможно най-бързо и до колкото е възможно повече страни. Ролята на Съединените щати в прекратяването на пандемията до голяма степен ще определи колко силен морален авторитет ще имат при оформянето на новия свят.

САЩ също трябва да бъдат щедри в подкрепата на институциите на новия ред. Вашингтон вече е похарчил повече от 2 трилиона долара, за да измъкне страната от пропастта на коронавируса. И това не е всичко. Тази сума е многократно по-висока от средствата, които САЩ отделят за международно развитие, чуждестранна помощ и вноски в международни организации. Пандемията показа повече от всеки друг необходимостта от предотвратяване на кризи, а не за борба с тях, така че отсега нататък Съединените щати ще трябва да финансират институциите на новия ред, за да могат да предотвратят следващата криза, преди тя да излезе извън контрол.

И накрая, новият ред трябва да се основава на вътрешен консенсус. Президентът Уилсън не включи нито един виден републиканец в американската делегация на Парижката мирна конференция, изключвайки не само радикалните изолационисти, но и умерените интернационалисти, с които можеше да намери общ език. Сенатът отхвърли Версайския договор и Съединените щати никога не се присъединиха към Лигата на нациите. Президентите Франклин Рузвелт и Хари Труман се поучиха от грешката на своя предшественик, като първоначално се фокусираха върху подкрепата на световния ред след 1945 г. Когато Хартата на ООН беше представена в Сената, тя получи огромно одобрение от американските законодатели.

Освен това актуалният въпрос е каква форма ще приеме новият световен ред. На глобално ниво новият ред трябва да бъде пряко фокусиран върху въпроси, които изискват колективни действия, включително изменението на климата, киберсигурността и пандемиите. Те ще застрашат света в бъдещата ера, точно както ядрените оръжия в една отминала ера. Режимът за неразпространение на ядрено оръжие даде плодове, защото същевременно установи ясни правила и наказания за нарушенията им: мониторинг, инспекции, експортен контрол, забрани и санкции са инструменти на режима за неразпространение на ядрено оръжие.

В същото време е необходим обновен съюз на съмишленици. Съединените щати и техните съюзници в Европа и Азия трябва да се обединят в съвет на демокрациите, разширявайки колективната защита отвъд военните, за да се противопоставят на по-фините заплахи като изборна намеса, дезинформация и финансова принуда.

От гледна точка на икономиката отдавна е настъпило създаването на международна система, която дава приоритет на човешкото благосъстояние пред икономическия растеж. САЩ, ЕС, Япония и други демокрации трябва да договорят нови икономически споразумения, които да вървят ръка за ръка с разширяване на достъпа до пазара за потискане на укриването на данъци, защита на поверителността на данните и поддържане на трудовите стандарти. Известно ниво на отхвърляне на глобализацията е неизбежно и оправдано, но не може да се планира сега, това отстъпление ще бъде хаотично и недомислено плискане на детето заедно с водата.