Характеристики на националната корупция

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-16 15:58

Темата за корупцията в съвременна Русия е изключително интересна, тъй като има особен характер, слабо свързан с класическите корупционни схеми. И ние сме свикнали, че корупция е когато служителите получават подкупи за определени действия.

В този случай има два варианта. Първият вариант е, когато длъжностните лица получават пари за извършване на действия, които противоречат на закона. Е, това е не можеш да направиш нещо, но чиновниците го правят за пари. Това е подкуп. И друг вариант е, когато чиновниците получават пари за това, което трябва да направят в службата си. Такава напълно класическа корупция.

Но в съвременна Русия всичко е различно. Факт е, че съвременният руски елит е създаден в началото на деветдесетте години - в процеса на приватизация. За онези, които се опитаха да създадат система за външен контрол над Русия, най-лесният начин (който, между другото, беше използван в много страни) е да създадат корумпиран елит. И в резултат на това самата приватизационна система беше направена възможно най-корумпирана.

Тоест, с други думи, всички приватизационни сделки са извършени в нарушение на закона и нарушителите на законите са получавали пари за това. Но в нашия специфичен руски случай се появи и елит, за който единственият начин да увеличи богатството си е приватизацията. Тъй като през деветдесетте години именно приватизацията създава най-големите финансови потоци, представителите на този приватизационен екип постепенно разпространяват влиянието си в цялата страна.

Искам да обърна внимание на факта, че в повечето страни по света предприемачите са една група, а корумпираните служители са друга. И те обикновено не се припокриват, тъй като предприемачите се занимават изключително с предприемаческа дейност. В Русия корумпираните чиновници, чиновници и собственици на най-големия капитал, създаден в процеса на приватизация, са или едни и същи хора, или са много тясно свързани чрез свързани структури.

Тези. с други думи, тази корупционна приватизация, осъществена от руски чиновници, но под контрола предимно на американски съветници, създаде много специфичен елит, който като цяло разглежда държавата и нейните части като своя собствена структура, която трябва да генерира търговски приходи.

По този начин Русия е много специфична страна, в която функциите на официален собственик на бизнес (не искам да казвам „предприемач“, ще говоря за това малко по-късно) и длъжностно лице са едни и същи. Това са двама представители на бизнеса. Само за единия бизнес е свързан с някакъв вид дейност, грубо казано, икономическа, докато за другия - с контрол върху бюджета или други административни функции.

Но пак повтарям: това са същите бизнес елементи от гледна точка на съвременния руски елит. Те разглеждат позицията на длъжностно лице като бизнес проект. В същото време, тъй като хората, които формално са бизнесмени, никога сами не са се занимавали с бизнес и никога не са били предприемачи, поради тази причина в бизнеса те, меко казано, не са много успешни.

И съответно, първо, за да осигурят статута си и да запазят възможностите, те трябва на всяка цена да премахнат конкуренцията от истинските предприемачи. И именно поради тази причина малкият и среден бизнес се ликвидира умишлено в Русия.

И второ, те трябва постоянно да покриват загуби за сметка на бюджетни пари. Само че не говорим за приватизация на активи, а за приватизация на бюджети и административни функции. Тези. всъщност всички бюрократични административни длъжности в Русия са приватизирани.

В рамките на такава елитна схема, преди всичко, конструктивното развитие е невъзможно, защото никой не се развива. Предприемачът никога няма да се развие, защото разбира, че е беззащитен срещу произвола от страна на чиновници, които започват да му налагат "данък" - е, това е тяхна работа!

Ако има някой, който получава пари на територията под тяхна юрисдикция, било данъчна, било административна, или друго лице, то естествено трябва да ги преразпредели частично в своя полза. Е, и доста бързо, това допълнително натоварване ще направи бизнеса нерентабилен.

Освен това, тъй като вече има олигарси, т.е. големи политически фигури в съответните им области, те започват да гледат на такъв предприемач като на конкурент. И започват да го ликвидират просто, за да няма заплаха за техните олигархични бизнес империи.

Тези. развитието по принцип е невъзможно. И всъщност всякаква поддръжка на съществуващата система и жизнения стандарт на населението е възможна само ако има много мощен входящ поток. През 2000-те този приток беше подкрепен от нарастващите цени на петрола. Днес такъв поток няма, така че положението непрекъснато се влошава.

Освен това продължава приватизацията на административните функции. Тези. Ако по-рано се смяташе, че функциите на вицепремиери и министри могат да бъдат приватизирани, но на ниво, да речем, кметове на градове или отговорни за жилищно-комуналните услуги в градовете е по-добре да не се приватизират, днес това не е по-дълго случая. Тези. там, към естествената корупция, която съществува от съветско време и която винаги е там (само защото трябва да ремонтирате тръби, да копаете ями и т.н., напълно нормална икономическа дейност), беше добавена мощна корупционна надстройка, свързана с факта че разглеждат позициите като бизнес структура.

В резултат на това всички повече или по-малко смислени дейности - като подготовка за зимата - бяха напълно премахнати. Просто от гледна точка на човек, който разглежда позицията на ръководителя на жилищно-комуналните услуги като бизнес проект, харченето на пари, които са неговата нетна печалба, за всякакви копаене на дупки и хранене на работници е идиотизъм.

Това е основният проблем на Русия. Строго погледнато, от гледна точка на приватизационния елит от деветдесетте, това изобщо не е корупция. За каква корупция говорим? Те са приватизирали функцията, това е тяхна частна собственост. Да, за разлика от класическата частна собственост, тя се дава за известно време. Но няма никакво значение. Може да се счита, че това е отдаване под наем на определена търговска позиция, или договор, или нещо друго.

Как върви в бизнеса? Лице се назначава с договор на длъжността генерален директор. По същия начин човек по договор се назначава за длъжностно лице, началник на отдел в министерство, или зам.-министър, или някъде другаде. И той е в бизнеса, т.е. печели от позицията, която е получил.

Между другото, това е още един забележителен имот. Съжалявам, но днес в Русия е почти невъзможно да бъдеш назначен на длъжност безплатно. Просто защото тази позиция е бизнес. И дори ако състоянието на нещата в определена сфера е катастрофално и там е необходимо да се "изхвърли" човек, който ще може да разбере и спаси ситуацията, тогава все пак хора от паралелно свързани структури, хора, които са под него, хората, които са над него, ще изискват от него да продължи ето тази бизнес дейност.

И по този начин тази позиция - изисква пари. Защото там ще трябва да плаща някакъв данък, ще трябва да осигурява доходи за подчинените си, иначе няма да работят и т.н.

В същото време, ако през деветдесетте години жизнената дейност на всички системи се поддържаше за сметка на старите съветски професионалисти, сега всички те са уволнени. Това, между другото, много ясно се вижда при кадровите назначения. Дори на много функционално специфични позиции се установяват ефективни мениджъри или адвокати. хора, чиято задача е да правят бизнес. Които изобщо не знаят какво става под тях. Например, как е уредено това много жилищно- комунално обслужване. Те не се интересуват от това, имат различна функционалност.

В условия, когато входящите икономически потоци не са достатъчни дори за простото възпроизводство на икономиката, това неминуемо води до всякакви бедствия. Виждаме ситуацията в космическата индустрия и в много други. И като цяло може да се каже само едно: днес не можем да осигурим нормалното възпроизводство на руската икономика. И не само икономически, но и управленски. Защото идват хора, които изобщо не знаят, дори няма от кого да се учат.

Тези. дори изведнъж, противно на очакванията, да се появи човек, който иска да прави нещо освен бизнес, той не може. Защото той не само не знае как какво е подредено там, той дори няма кого да пита. И поради тази причина можем спокойно да кажем, че съществуващата система е обречена на сигурна смърт.

Ако всичко беше наред в съседните страни, това бързо щеше да доведе до тотално унищожение, до ситуация, подобна на сегашната в Украйна. Всъщност ние се движим в същата посока като Украйна, само че по-бавно. Но тъй като всички останали имат подобни проблеми - по различни причини, но мащабът е сравним, в Европейския съюз, в Съединените американски щати, в Китай - тогава теоретично имаме шанс. Но все повече се съмнявам, че този шанс може да бъде реализиран чрез някакви еволюционни механизми.

Еволюционно – това означава промяна, например, на нормативната уредба, така че да е възможно да се обучават истински специалисти, така че те постепенно да заменят бизнесмените – и да се върнем към нормалната практика на публичната администрация. Защото в днешната ситуация всички закони, всички подзаконови актове, всички регулации на по-ниско ниво са изградени по логиката, че всяка позиция е бизнес проект.

И дори днес дори един абсолютно честен и абсолютно нормален човек да се окаже на някое място, той не може да направи нищо, защото е вързан по ръце и крака от тези бизнес схеми. Обръщам внимание на факта, че дори онези неща, които сякаш се считат за антикорупционни (например законодателството за държавната конкуренция), са насочени към едно и единствено нещо: да минимизират търговската изгода, която длъжностното лице може да даде на страната.

В същото време никой не говори за това как да се постигне определен резултат. Въобще не говорят за резултата! И по този начин единственият начин да се справим с това по някакъв начин е да променим радикално цялата регулаторна рамка и целия модел на управление. И това е възможно само по революционен начин, когато се казва: всичко, от този момент нататък, цялото законодателство (в някаква област) изобщо не работи, точка, ние се променяме. Това е революция, но така да се каже, в такъв тесен смисъл на думата, да кажем, това е „не еволюция“.

Това е положението, което имаме днес. Вярвам, че вече сме преминали червената линия и в този смисъл вече не е възможно да излезем от задънената улица, в която системата е влязла чрез еволюционни методи.

Салтиков-Шчедрин през устните на своя герой каза прекрасна фраза: „Просвещението в Русия трябва да се въвежда умерено, като се избягва кръвопролитието, доколкото е възможно“. При това в най-широкия възможен смисъл на думата „кръвопролитие”. Тези. ако искаме сега наистина да "просветим" нашето общество (по отношение на реална борба с корупцията), тогава няма да можем да избегнем "кръвопролития" …