БЮРОКРАЦИЯ

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-16 15:58

19-ти век се характеризира като век на техническия прогрес и широкото развитие на природните науки. Същият век дава нови определения на формите на обществен живот. Създадена система за управление в развитите страни, Франция, Германия се нарича - бюрокрация … Комбинация от френски и гръцки думи: (бюро) - бюро, бюро, кабинет и (cratia) - власт, власт - на руски - силата на масата.

През 19 век бюрократичният режим е най-пълно развит. Това е система на управление, присъща на експлоататорските държави, характеризираща се с пълна изолация от живота на народа и деспотично налагане на правителствени методи върху хората, които са чужди на техните интереси. Бюрокрацията се състои в това, че управляващата експлоататорска класа упражнява властта си чрез своите протежета – чиновници, които образуват бюрокрация – специална затворена каста, откъсната от масите, стояща над масите на привилегированите лица.

Бюрокрацията не е пряко свързана с тази или онази форма на управление. Либералната демократична система и парламентарната република в същата степен създават и подхранват бюрокрацията. Абсолютната монархия я защитава и разчита на нея. Като цяло бюрокрацията в политическия смисъл на думата трябва да се разграничава от бюрократичната система.

В този смисъл бюрокрацията се отнася до господството на класа професионални служители. Бюрокрацията е един от видовете олигархия, според Аристотел - извратена форма на господство … Бюрокрацията е самодостатъчно господство на чиновниците в интерес не на цялата държава, а само на управляващата класа. Следователно бюрокрацията е отделена от народа и еднакво чужда на всички нейни класи: благородството, на което завижда и не защитава историческите си привилегии, индустриалните класи и бизнеса, тъй като не познава нуждите на гражданското обращение, не се грижи за интересите на развитието на прогреса, обикновените хора, защото тя е враждебна към социалната реформа.

Отрицателните свойства на бюрокрацията се обясняват именно с нейния самодостатъчен характер, с нейната класова организация и предназначение. Оттук и кастовата изолация на бюрокрацията; презрението й към "неслужебни лица", оттук - непознаване на реалния живот, рутината и формализма, дребнавите наредби и полицейското подозрение, негативно отношение към обществената инициатива и инициативност.

В Осемнадесети брюмер на Луи Бонапарт Карл Маркс говори за бюрократичната и военна организация, създадена от френската буржоазия като тази чудовищна организъм - паразит, оплитайки като мрежа цялото тяло на автократичната монархия, организация, още по-укрепена от Наполеон, той пише: "Всички преврати са подобрили тази машина, вместо да я разбият." (К. Маркс и Ф. Енгелс, Избр. изд., т. 1, 1948 г., стр. 292).

Бюрократичната система в съвременния й вид е създадена от Наполеон. Изисквайки от изпълнителите безусловно подчинение на тяхната воля, Наполеон начело на всеки отдел постави лица, отговорни пред него за тяхна страна и следователно доминира само в своята част.

Бюрократичната система беше изискването на този военен дух, дисциплината, която Наполеон успя да въведе в своята администрация, неговите министри и префекти трябваше да командват и да се подчиняват, както командирът на полка се подчинява на своя началник и командва на своите подчинени.

Бюрокрацията е историческо явление. Неговите форми се променят във връзка със смяната на експлоататорските обществено-икономически формации, но същността му винаги е оставала потискаща, без да отчита интересите както на държавата, така и на народа. Под бюрократ те разбират чиновник, който прекалено ревнува властта си, защото самата бюрокрация се състои, наред с други неща, в издигането на единствения авторитет на чиновника. В своята йерархия той е цар и бог.

Историческото развитие на Русия, в същия период, курсът на държавното управление, беше „взаимстван“, с поглед към Запада, отразяваше същите социално-икономически промени като на Запад и следователно представя много дори външно подобни черти с Френска история, например бюрокрация.

Първите ни служители чиновници 15-16 век, както показва самата дума, са взети от нисшото духовенство („духовенство“, „духовенство“– най-долният служител на култа на Православната църква) и по социалното си положение са близки до робите: в княжеските завещания срещаме чиновници сред освободените по желание.

Както беше в случая на Запад, ролята на бюрокрацията нараства с нарастването на паричната икономика и появата на търговския капитал. Както и там, феодалното благородство мразеше бюрокрацията, която още при Грозни разказваше как московският велик княз имал нови доверени хора - чиновници, които "Те го хранят с половината (от доходите си) и вземат половината за себе си" … И вече при преките наследници на Грозни в Москва имаше чиновници (братя Шчелкалови), които бяха най-големите акционери на английската търговска компания и които изглеждаха на чужденците по своето влияние истински „крале“.

Този вид чиновници вече бяха членове на болярската дума и макар формално да заемаха последното място в нея, те дори не седяха в нея, а само стояха на нейните заседания, всъщност те бяха най-влиятелните членове: с помощта на „думския чиновник „Щелкалова - Борис Годунов стана цар“, думският чиновник „на търговците Фьодор Андропов при Владислав

управлява Московската държава. По това време „нови“благородници с добър произход вече се притесняваха за духовнически места, без да се смущават от факта, че чиновникът е „лош ранг“, недостоен за добре роден човек.

Заедно с духовенството тогавашният чиновник е първата руска интелигенция: имаме история на Смутното време, написана от чиновника Иван Тимофеев. Стилът на това произведение подсказва на В. О. Ключевски, че Тимофеев мисли на латински; във всеки случай неговите съвременници от същия кръг знаеха не само латински, но и гръцки. По-късно чиновникът Котошихин дава едно от най-забележителните описания на Московската държава.

Разцветът на московския търговски капитализъм през 17 век. растежът на московската бюрокрация трябваше да бъде силно тласкан напред. Жалби на Земския събор през 1642 г. за господството на чиновниците, които са се изградили „Каменни имения такива, че е неудобно да се каже“ (образец от такъв хор преди революцията е стоял на Берсеневския насип на река Москва, той е бил зает от Института за етнически култури на народите на Изтока, а през 17 век къщата е построена от чиновник Меркулов и беше доста скромна сграда в тези термини).

Така че появата сред московските заповеди на един, чисто бюрократичен, ред за тайни дела, където всичко беше в ръцете на чиновници и където болярите, които контролираха други заповеди, „Не отидох и не знаех работа там“ (Котошихин), този растеж се очертава, особено ако вземем предвид, че в други заповеди действителните собственици често са били чиновници. Колко се е издигнало общественото съзнание на тази група се вижда от факта, че още в началото на XVII в. в един местен случай - тоест в дело за сметки между хора "с отечеството", хора "благородни" - чиновник, който беше сред съдиите, отбиваше виновните с тояга и не е ясно, че болярите съдят имаше гражданската смелост да отстоява своето едно – имоти.

Въпреки това може да се говори за истинска бюрокрация в Русия само от епохата на Петър, който е и първият представител на абсолютизма в западноевропейския смисъл на думата, тоест представител на личната власт, необвързана с традициите на феодалното обществото. Първата истинска бюрократична институция у нас е Петърският сенат (1711), който заменя Болярската дума.

Това беше колекция от най-големите васали на московския цар - хора, чиито предци някога са били суверени, князе и въпреки че до края на 17 век. много нови хора се присъединиха към тази аристократична група, а потомците на бившите първенци вече бяха в малцинство в нея, въпреки това Думата остана събрание на едри земевладелци, които имаха обществено значение и независимо от техния "ранг". Сенатът беше съвкупност от длъжностни лица, назначени от царя без никакво внимание към техния произход и социален статус (бившият крепостен селянин Шереметев Курбатов беше незабавно назначен на мястото на един от князете; бюрократична дисциплина.

Царят, юридически, не може да нареди Думата - присъдата на боляра, формално и в края на 17 век. вървял до указа на суверена („Суверенът посочи и болярите бяха осъдени…“). Но това беше само форма на това, което имаше истинско значение през 16-ти век, беше факт, а не право. Петър, дори преди създаването на Сената, се отказва от всякакви присъди. Указът за създаване на провинции (декември 1708 г.) започва с думите: „Великият суверен посочи… И според неговия, великият суверен, с негов личен указ тези провинции и принадлежащите им градове са нарисувани в Близката канцелария.“ …

Царят разговаря със сената в следния стил: „С голяма изненада получих писмо от Санкт Петербург, че 8000 войници и новобранци не са били докарани там, но ако губернаторите скоро не се поправят, направете ги за това, както заслужават, или вие сами ще издържите …” (указ от 28 юли 1711 г.). Или: „Да се доставят войски в Украйна, така че, разбира се, до юли те да узреят, това е всичко, което е необходимо за война, как да управляваме Сената възможно най-скоро, под тежки изтезания за непоправяне“ (указ от 16 януари 1712 г.).

Сенатът не прие идеята на Петър за колегиалност при вземането на решения и постоянно завладян от мисълта, че сенаторите са мързеливи, мързеливи и крадат, Петър първо въвежда в Сената, за надзор, офицери от охрана, а след това създава специална позиция Царевско око“, представлявано от главния прокурор, задължен да следи „За да може сенатът в своя ранг да действа праведно и непресторено“, и така, че там „Не само делата се извършваха на масата, но и с най-много действия се изпълняваха според постановленията“, „истински, ревностно и прилично, без да губим време“. И за да се контролира цялата администрация, обикновено се създават фискални сметки - Да наблюдавам тайно всички въпроси.

Фискалната институция отново ни връща към социалния смисъл на бюрокрацията. Новите петровски институции не само че не се съобразяваха с никакво "отечество", но определено носеха буржоазен характер. Обер-фискал Нестеров, също бивш крепостник, пише на царя за своето „Надзираван“: „общата им благородническа компания и аз, твоят слуга, смесих между тях сам със сина си, когото преподавам на фиск и имам чиновник…“

В допълнение към фискализма той излезе и с проект за създаване на търговско дружество, което да защитава „домашните“търговци от доминацията на чужденците. Избран е прост фискален, между другото и "от търговците", в размер на 50%. За да успокои благородството, в указа се казваше, че ще наблюдават „търговците“, но видяхме как Нестеров гледа на себе си. Разглеждайки отблизо програмата на Сената, оставена на тази институция от Петър, когато той отиде в кампанията на Прут, виждаме, че почти цялата се състои от финансови и икономически елементи („Погледнете в цялото състояние на разходите…”, „съберете колкото е възможно повече пари…”, „поправете менителници”, „стока… прегледайте…”, „опитайте се да дадете солта на милостта”, „погрижете се за развитието на китайското и персийското договаряне…“). Този списък заглушава общи въпроси като "нелицемерен съд" или специално военен (формирането на офицер от запаса).

Сенатът на Петър носи толкова ясен отпечатък на търговския капитализъм, какъвто може да се изисква. В ерата на Петър Велики бюрокрацията в Русия не само приема западноевропейска форма, но и се издига до почти същия патос, който намираме в тази епоха на Запад.

В Наредбата за полицията (1721) четем: „Полицията насърчава морала и справедливостта, създава добър ред и морал, осигурява на всички безопасност от разбойници, крадци, изнасилвачи и измамници и други подобни, нечестният и неприличен живот прогонва и принуждава всички да работят и честно провидение, ремонтира добри стопани, внимателни и добри слуги, градът и в тях редовно съставя улици, предотвратява високите цени и носи удовлетворение от всичко необходимо в човешкия живот, предупреждава за всички болести, които се случват, създава чистота по улиците и къщите, забранява излишните разходи за дома и всичко очевидни грехове, презира бедните, бедните, болните и другите бедни, защитава вдовиците, сираците и чужденците, според Божиите заповеди, възпитава младите хора в целомъдрена чистота и честни науки, с една дума, при всичко това полицията е душата на гражданство и всички добри порядки и основна подкрепа за сигурността и удобството на хората."

Тази „поезия” на бюрокрацията криеше мръсната и жестока проза на „първичното натрупване”, на което бюрокрацията служи. Реформата на Петър за създаване на колегиалност в управлението доведе до създаването на институции под това име, където решенията се взимаха от екип от мениджъри. Тъй като: - [Колегиум (лат. Collegium - "общност на правата", същата правоспособност) - в широк смисъл всяка съвкупност от лица, имащи еднакви права и задължения].

Колегиумите, по плана на Петър I, се наричат в Русия висшите органи на държавната администрация (съответстващи на министерствата), създадени от император Петър I вместо предишните заповеди с указ от 12 декември 1718 г. Председателят на колегиумите не можеха нищо сами и само по споразумение с други другари.

Целта на колегиумите беше да защитят вътрешния мир и външната сигурност на държавата, да опазят добрите нрави и гражданския ред, да насърчат обществените и народни дейности, да насърчават икономическото благосъстояние на страната и да предоставят на правителството начини за задействане. целия държавен механизъм. Петър много хареса сравнението на Лайбниц на държавата с часовников механизъм - и той изпрати специални агенти да разберат как е организиран този или онзи клон на администрацията в тази или онази страна, за да го възприеме, ако е необходимо, и да го стартира в себе си.

С оглед на тази цел отделните клонове на управление бяха разпределени между следните 12 колегии: 1) външни работи, 2) военни, 3) адмиралтейство, 4) духовни (синод), 5) правосъдие, от които впоследствие се отделиха: 6) патримониален колеж, 7) Производство, 8) Търговски съвет, 9) Берг - Колегиум, 10) Камери - Колегиум, 11) Държавна служба - Колегиум и 12) Ревизия - Колегиум.

Организацията, компетентността и курсът на обучение на всяка колегия са разписани в общия правилник от 20 февруари 1720 г. и през същата година колегиумите започват дейността си по установения ред. Дела, разрешени и все още нерешени от Сената, бяха прехвърлени от неговия офис в офиса на колегията. Губернаторските служби и заповедите бяха подчинени на колегиите.

Колегията по външни работи замени предишната посланическа заповед с назначаването да ръководи всички отношения между Русия и други държави, както политически, така и търговски. Първи председател на УС беше канцлерът гр. Головкин, заместник-председател - заместник-канцлер барон Шафиров, съветници - Остерман и Степанов. Съветниците отговаряха за изготвянето на всички документи с голямо значение или изискващи секретност, документи с по-малка важност се изготвяха от персонала на секретарите и преводачите на колегиите. По покана на царя съветници понякога участват в министерски срещи. Делата на колегията се решаваха от председателя след консултация с други членове и по силата на указа запечатват по-малко важни документи, представяйки по-важни за личното одобрение на самия суверен. Колегиумът на външните работи продължава да съществува след преименуването на други колегии през 1802 г. в министерства, а през 1832 г. става част от Министерството на външните работи.

Председателите на колегиите бяха и сенатори по същото време. Офисите на колегиите са създадени в Москва, в които техните представители (колегиални чинове) се сменяха ежегодно (!). През почти 100-годишното си съществуване колегиумите претърпяха много промени както в компетенциите си, така и в състава на своите членове. При императрица Екатерина персоналът на 1-ва колегия е намален наполовина и само половината от останалите чинове са на активна служба, останалите можеха да изберат местожителство по желание, преди да бъдат повикани да заменят функциониращата половина на борда. Освен това всички колегиуми, с изключение на чуждестранните, военните и адмиралтейството, които бяха под юрисдикцията на Върховния таен съвет и самия суверен, бяха подчинени на Сената.

В допълнение към 12-те посочени колегии, Екатерина II създава още: а) малкоруски, б) медицински, в) духовни римокатолически и г) правосъдие по ливонските, естонските и финландските дела.

Правителството на вече, съществувало в Русия от древни времена, на което се основаваха реформите на Петър и Екатерина II, беше счупено от други монарси, а обхватът на руския патримониален капитализъм беше по-широк от това, което той можеше да обхване, и почти толкова малко остана от "часовниковия механизъм", който бяха започнали.като от заводите на Петровски. Често оставаха само имена и външни форми или какво всъщност пречеше на развитието на бюрокрацията, кои са колегиите, които замъгляха личната отговорност. На практика руският режим от 18 век. е по-патримониален от пруския или австрийския от същата епоха.

Опитът да се създаде солидна йерархия от бюрократични длъжности чрез таблица с ранговете беше осуетен от родовите традиции без никакви затруднения. Освен това средното благородство лесно прескачаше долните стъпала на „отчетната карта“, записвайки децата в службата от люлката; редовни чинове отиваха при тях и когато навършат пълнолетие, често вече бяха „щабни офицери“. А за придворното благородство мярката за всички неща била личната близост с императора или с императрицата. Попадналият в „аварията” корнет стана по-висок от всички тайни и истински тайни съветници, които понякога целуваха ръката на корнета. Любимият камериер на Павел I, Кутаисов, почти мигновено се превърна в истински таен съветник и кавалер на Андреев и на нескромния въпрос на Суворов каква услуга е постигнал това, той трябваше скромно да отговори, че е „бръснал своето величество“.

Следователно бюрокрацията от 18-ти век прилича повече на своя предшественик от 17-ти век, отколкото това, което е изобразено на Петър. Спирането в неговото развитие е точно отражение на спирането в развитието на руския капитализъм през първите десетилетия след Петър Велики. Веднага щом икономиката започне да се движи напред с по-ускорени темпове, това веднага се отразява на ново подем на бюрокрацията. Следпетровската бюрокрация познава два такива подема. Първият - точно в края на 18-ти и началото на 19-ти век. в епохата на Павел - Александър 1, белязана от новия размах на руския търговски капитализъм (формирането на световния пазар на зърно и превръщането на Русия в "житницата на Европа") и второ, появата на голяма машинна индустрия.

Най-видната фигура на руската бюрокрация от тази епоха, Сперански, който отново предлага редица проекти, за да зарадва Русия чрез промяна на административния механизъм, движеше в кръга на големия Св. политиката на привърженик на Франция и един враг на Англия, основният конкурент на зараждащия се руски индустриален капитал,и много внимателно повдигна въпроса за премахването на крепостното право, което беше основната причина за позора на Сперански преди войната от 1812 г.

Управлението на Николай I беше почти същият разцвет на руската бюрокрация като този на Петър, който е тясно свързан с разцвета на руската индустрия, по това време отчасти вече започна да определя от своите интереси външната политика на царизма. Най-довереният държавен секретар на Николай, Корф, беше ученик и почитател на Сперански; „началникът на щаба за селяните“на Николай Киселев много напомня на пруските бюрократични реформатори от предишния период. Така през николаевската бюрокрация има непрекъсната нишка от ерата на Сперански до нов възход на руската бюрокрация - известните "реформи от 60-те години", когато премахването на крепостното право и земското "самоуправление" и нови съдилища бяха извършени по чисто бюрократичен начин, за изключителен гняв на наемодателите, които установиха, че "Бюрократ-чиновник и член на обществото са две напълно противоположни същества." Възраждането на бюрократичната работа, отново, точно отговаряше на новия подем на капитализма, създаден от разширяването на вътрешния пазар, благодарение на частичното освобождение на селяните и изграждането на железници. мрежи и пр. Трябва да се добави, че всички реформи останаха незавършени и половинчати и те не отслабиха, а засилиха потисничеството, което гравитираше над народните маси.

След ерата на "реформите" бюрокрацията постепенно се превръща в прекия апарат на капитализма. Министрите на Александър II несъмнено са били "отляво" на своя цар и на заседание след 1 март 1881 г. голямо мнозинство гласува за конституция. Феодалната реакция победи, временно, но по отношение на икономиката и финансите, тя трябваше да направи големи отстъпки. Характерно е, че всички руски финансови министри от края на 19 век. Те не бяха хора с бюрократична кариера: Бунге беше професор, Вишнеградски беше голям борсов бизнесмен (което той също комбинира с професорска длъжност), Вите, един от най-видните железопътни работници, в навечерието на призванието си към най-висшите бюрократичните постове имаха скромния ранг на титулярен съветник. „Таблицата на чиновниците” премина, както през 18 век, но този път не пред навиците на феодалите, а пред исканията на капитала. Той запази най-бюрократичния характер полиция във всичките си форми, централни и местни (управители, Министерството на вътрешните работи и особено полицейското управление, което се превърна в истински център на всемогъщата бюрокрация), като по този начин се подчертава, че в Русия „държавната власт все повече придобива характера на обществата, сила, обслужваща поробването на работническата класа”.

Така пролетарската революция трябваше да разбие бюрократичната машина в един от първите етапи. „Работници, - пише Ленин през август - септември 1917 г., - завоювайки политическа власт, те ще разбият стария бюрократичен апарат, ще го разбият до основи, ще оставят нито един камък необърнат, ще го заменят с нов, състоящ се от същите работници и служители, срещу чието превръщане в бюрократи ще бъдат предприети незабавно мерки, подробно разработено от Маркс и Енгелс: 1) не само избираемост, но и променливост по всяко време; 2) заплащането не е по-високо от заплащането на работника; 3) незабавен преход, за да се гарантира, че всеки изпълнява функциите на контрол и надзор, така че всички да станат „бюрократи“за известно време и така че никой да не може да стане „бюрократ“.

По време на Първата световна война, Англия и Америка „Напълно се шмугнаха в общоевропейското мръсно, кърваво блато от бюрократични и военни институции, подчинявайки всичко на себе си, потискайки всичко сами. (Ленин V. I., Соч., 4-то изд., том 25, стр. 387).

По време на икономическата криза от 30-те години на миналия век, бюрократичните и военните институции на Съединените щати и Англия достигат безпрецедентен мащаб в своята история, хвърляйки тежестта си върху работническата класа и всички работещи хора, както и върху напредналата интелигенция и подчинявайки комунистически партии, синдикати до защита на интересите на народа, до специално преследване.

Съветската демокрация се осъществява чрез привличане на работници и селяни към каузата на управлението, приобщаването им към изпълнителните органи на властта, организиране на масите в предизборни кампании с цел те да бъдат по-активни. Тези прояви на съветската демокрация придобиха особен размах от 1925 г. Селячеството особено се съживи политически, когато излезе от разрухата и твърдо тръгна по пътя на възстановяване на икономиката си; тогава нуждите му започнаха да нарастват, културата се увеличи и то започна да се интересува все повече и повече от всички държавни дела.

Участието на масите в съветското строителство непрекъснато нараства: например през 1926 г. само една РСФСР в 51 500 селски съвети участваха 830 000 членове на селските съвети (за 1 година спрямо 1925 г., увеличение със 100 хиляди членове на селските съвети) и имаше 250 хиляди участници във волостни конгреси. В 3660 волисполкома през 1926 г. работят 34 хиляди души, вместо 24 хиляди през 1925 г.

„Масите трябва да имат правото да избират отговорни лидери за себе си. Масите трябва да имат право… да знаят и проверяват всяка най-малка стъпка от работата си. Масите трябва да имат правото да номинират всеки, без да отстраняват работниците от масите, за административни функции. Но това ни най-малко не означава, че процесът на колективен труд може да остане без определено ръководство, без точно установяване на отговорността на лидера, без най-строгия ред, създаден от единството на волята на лидера. (Ленин, Соч., том XXII, с. 420).

„Колко колегиалност - каза Ленин на 7-ия Всеруски конгрес на съветите, - е необходимо за обсъждането на основните въпроси, така че е необходимо да се носи самостоятелна отговорност и еднолично управление, така че да няма бюрокрация, така че да е невъзможно да се избегне отговорност (Ленин, Соч, т. XXIV, стр. 623).

Тази ясно изразена ленинска нагласа, определяща обхвата на колегиалността и едноличното командване, стана в основата на съветската управленска организация. Понастоящем колегиалността е определящият принцип в организацията на дейността на съветските органи, както и в съдебната система. Отчетност, достъпност за всеки член на обществото - този принцип за лидер или всеки служител отличава правителството на СССР от всяко друго правителство на която и да е държава.

Болшевишката критика и самокритика, растежът на социалистическата култура, възходът на политическата активност на съветския народ, контролът и проверката на изпълнението бяха огромна сила в борбата срещу бюрократичните и бюрократични методи на ръководство, срещу всички остатъци от бюрокрация.

„Добре организираната проверка на производителността е прожекторът, който помага да се освети състоянието на апарата по всяко време и извежда бюрократите и чиновниците на бял свят.“ … (И. Сталин, Проблеми на ленинизма, 11 изд., стр. 481).

Контролът върху дейността на съветските институции се осъществява чрез селски събрания, както и чрез общински, окръжни, провинциални, всесъюзни конгреси на съветите, където милиони работници и селяни участват в решенията на държавните дела. Формите на практически контрол върху дейността на съветските институции и участието на масите в държавната работа в съветската система са много обширни и разнообразни; основните са: секции на Съветите, организирани от различни отрасли на икономиката и труда (общностни, културни, кооперативно-търговски и др.).

В тези секции членовете на Съветите и участващите работници и селяни разработват различни въпроси на съветското строителство, провеждат анкети и подготвят въпроси за пленарните заседания на Съветите. В големите индустриални градове стотици хиляди работници са включени в работата на съветите през 1926 г. Повече от 40 хиляди души взеха участие в Московския съвет, в секциите и в проведените от тях анкети. (и има 2 хиляди депутати в съвета); 16 хиляди ентусиасти работеха в Ленинградския съвет само в секции. и т.н.

От казаното става ясно, че съветското правителство е съзнавало опасността, която бюрокрацията крие за пролетарската държава, и е водила непрекъсната борба за прочистване на кадрите си.

(Следва продължение)