22 трилиона долара е националният дълг на САЩ. За какво се държи доларът?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-16 15:58

Няколко дни преди края на следващата фискална година (30 септември) Министерството на финансите на САЩ обяви, че дефицитът на националния бюджет е нараснал с 19% за 11 месеца. В резултат на това той възлиза на 1,067 трилиона долара, или 4,4% от БВП на страната. За последен път размерът на националния дълг надхвърли един трилион долара през 2012 г. при президента Барак Обама.

Националният дълг на САЩ продължава да расте. Ако в края на 2017 г., първата президентска година на Тръмп, той беше равен на 19,362 трилиона долара, то до средата на този февруари вече надхвърли 22 трилиона долара (105% от БВП), като актуализира друг исторически рекорд.

Нарастващият бюджетен дефицит вече предизвиква безпокойство у Тръмп. Миналия октомври той поиска кабинетът на САЩ да намали разходите на всички федерални министерства и ведомства с 5%. Отървете се от мазнините, отървете се от отпадъците! - поиска Тръмп, но година по-късно дефицитът достигна рекордно ниво по време на неговото президентство.

Въпреки че на теория дори 5% намаление предполага много значителни спестявания. Например на военните беше наредено да одобрят бюджет от $700 млрд. вместо $733 млрд. Знаменателно предложение, направено от Тръмп през март, беше намаляването на бюджета на Държавния департамент и Агенцията за международно развитие (USAID) с 23 %, до 41,6 милиарда долара…

Американските анализатори смятат, че всичко това са козметични мерки. Те свързват нарастващия бюджетен дефицит на САЩ с намаляването на данъците от 1,5 трилиона долара, което Тръмп приложи веднага след идването си на власт. Както отбелязва Wall Street Journal, позовавайки се на анализатори от Федералния бюджетен комитет на САЩ, до 2028 г. дефицитът може да достигне 2 трилиона долара.

В Русия всяка нова кръгла цифра, свързана с бюджетния дефицит или държавния дълг на САЩ, неизменно предизвиква спекулации, че американската финансова система е на път да рухне заедно с долара като основна световна валута. Досега обаче тези прогнози остават в чисто теоретична равнина - доларът, разбира се, малко по малко отстъпва на другите валути, но далеч не им дава дланта. Освен това доларът сега е във фаза на сериозно укрепване спрямо повечето други валути, включително еврото.

„За Съединените щати бюджетните дефицити станаха нормални от края на 70-те години. С изключение на кратък период от президентството на Клинтън, бюджетът на САЩ е бил в дефицит през този период. Трилион долара е просто цифра, един вид психологическа белег. Освен това трябва да се помни, че преди 10 години, когато бюджетният дефицит на САЩ беше на същото ниво, данъците в САЩ бяха по-високи, а настоящият дефицит до голяма степен е резултат от данъчната реформа на Тръмп и сигнализира, че частният сектор на САЩ разполага с достатъчно пари “, отбелязва икономистът Хазби Будунов, редактор на Telegram канала PolitEconomics. Това заключение, каза той, произтича от счетоводната формула за секторния баланс: сумата от потоците на бюджета, външната търговия и частния сектор винаги е нула. От дълго време САЩ изпитват дефицит на бюджета и дефицит на външнотърговския баланс - следователно частният сектор се оказва на черно.

Самата формулировка на въпроса за неизпълнението на САЩ изглежда странна, като се има предвид, че самите САЩ издават долари, в които са деноминирани техните задължения, отбелязва американският политолог Алексей Черняев. Той припомня, че досега Конгресът винаги е повишавал лимита на държавния дълг на САЩ, а колосалните обеми на емисии и растеж на дълга не са имали съответните негативни последици както за американската, така и за световната икономика.

„Размерът на националния дълг е функция от позицията на страната в глобалната система. И докато Съединените щати остават хегемон в световната система, те по същество могат да си позволят всякакво количество държавен дълг и бюджетни дефицити без видими последици. За сравнение, подобни салта вече биха довели Русия до фатални последици “, каза Черняев, цитирайки историческа аналогия преди двеста години.

По време на борбата с Наполеон Великобритания имаше фантастични показатели за държавен дълг – около 470% от БВП, а това изобщо не я доведе до финансова разруха. Благодарение на ролята си на световен хегемон, Великобритания успя да привлече пари назаем от цяла Европа, а Франция води война за данъци и обезщетения. В известен смисъл изходът от тази борба вече беше предрешен на ниво политическа икономия. Но ако, добавя експертът, позицията на САЩ като хегемон (в частност, в ролята на създател на световната резервна валута) бъде загубена, тогава ще настъпи колапсът на американските финанси. И това ще бъде именно следствието от загубата на позицията на хегемона, а не причината.

„Доларът е само външният контур и върхът на айсберга на сложна финансова система, която се развива и трансформира, за да възпроизведе съществуващите социално-икономически отношения. Би било погрешно да се оценява доларът от гледна точка на класическата национална валута и паричната система на стария капитализъм. Новата система позволява на долара и на цялата финансова система не само да поддържат стабилност, често в противоречие с "нормалната" икономическа логика, но и да осигуряват глобална хегемония. Което, разбира се, не означава неизчерпаемост на тази система “, добавя Павел Родкин, доцент във Висшето училище по икономика.

Според него прословутият срив на долара няма да бъде причина за краха на САЩ, а следствие от поредната трансформация на световната финансова система. В момента обаче очакванията за срив на долара или срив на американската икономика не са много по-различни от очакванията за експлозията на известния вулкан Йелоустоун в Уайоминг, която предстои да се случи и тогава със сигурност ще сложи край на Америка.

Проблемен дневен ред за Тръмп

Въпреки това за вътрешния пазар на САЩ бюджетният дефицит създава все повече проблеми в контекста на забавящата се икономика. Миналата година американският БВП нарасна с 2,9%, през първото тримесечие на тази година ръстът вече беше 3,1% на годишна база, но в контекста на задълбочаващата се търговска война с Китай това може да е границата, която американската икономика е способен на. Според юнската прогноза на ФРС тази година БВП на страната ще нарасне с 2,1%, а през следващата - с 2%. Това е приблизително половината от това, което беше през 90-те години. Плановете на Тръмп да възстанови икономическото величие на Америка очевидно са в застой.

„Тръмп е привърженик на консервативния пазарен подход към икономическата политика. След като стана президент, той веднага намали данъците, базирайки се на идеята, че намаляването на данъците води до повишаване на икономическата активност, - казва Хазби Будунов. „Икономическата политика обаче не трябва да се ограничава само до даване на пари на частния сектор. А стартирането на икономически растеж чрез публични инвестиции, които биха подобрили благосъстоянието на най-бедните сегменти на американското общество, е възпрепятствано от бюджетния дефицит на САЩ. Желаното ниво на растеж на американската икономика не е постигнато и сега Тръмп се опитва да намери изкупителна жертва – например той настоява за намаляване на лихвите от Фед до нула чрез Twitter. Всичко това свидетелства за несъответствието на реалността с намеренията, а рейтингите на Тръмп падат."

От тази гледна точка симптоматично събитие беше отворената стачка на работниците на General Motors, обявена от Обединения съюз на автомобилните работници на Съединените щати, започваща в полунощ на 16 септември. По последни данни, около 50 хиляди работници не са отишли на работа в 31 от заводите на компанията в САЩ. Стачката, изискваща по-високи заплати, достъпно и качествено здравеопазване и сигурност на работните места, вече беше призната за най-мащабната от 2007 г., когато 73 000 работници на GM взеха участие в протеста.

С други думи, прословутите рединици – ядреният електорат на Тръмп – активно демонстрират недоволство от икономическата политика на американския президент. В писмото на синдикатите по-специално се казва, че GM е реализирала рекордна печалба от 35 милиарда долара в Северна Америка през последните три години.

Според Хазби Будунов сегашната ситуация в американската икономика налага приемането на програма „Зелен Нов курс“, която ще допринесе за растежа на просперитета чрез инвестиции. Сега, в навечерието на президентските избори през 2020 г., сред лявоцентристките политици в Съединените щати има засилена дискусия за източниците на тези инвестиции. Сенаторът от щата Върмонт Бърни Сандърс, който през февруари обяви готовността си да участва в изборите, се застъпва за решаване на проблема с недостига на парично предлагане в духа на съвременната монетарна теория (ММТ) - чрез емисионния механизъм или просто казано, печатане на пари. Тази доктрина, противно на ортодоксалните идеи за естеството на инфлацията, твърди, че увеличаването на паричното предлагане не само не води до увеличаване на инфлацията, но също така помага за изглаждане на икономическите дисбаланси.

Сенаторът Елизабет Уорън от Масачузетс има различна гледна точка, предлагайки по-традиционно решение - да се увеличи тегленето на пари от богатите за по-нататъшно по-равномерно преразпределение.

Темата за бюджетния дефицит наистина може да се върти по време на предстоящата президентска кампания, отбелязва Алексей Черняев, но трябва да се помни, че самите републиканци активно използват тази тема поне от 2010 г. под натиска на либертарианското крило на партията - и нищо съществено не се случва. „Исканията на либертарианците да спрат увеличаването на държавния дълг на САЩ са практически игнорирани. Следователно основната тенденция остава непроменена: националният дълг на САЩ расте с нарастващи темпове при всяко правителство - и Тръмп в това отношение не промени ситуацията, въпреки съществуващите очаквания”, обобщава експертът.