Как детската бездомност беше премахната в Съветския съюз

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-16 15:58

Преди 85 години беше приета резолюция на Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За премахване на бездомността и безгрижието на децата“. Според историците този документ бележи края на борбата срещу бездомността, бичът на съветското общество през 20-те и 30-те години на миналия век.

Според експерти предприетите в СССР мерки за социализиране на сираци се оказали много ефективни - те позволили на стотици хиляди деца да получат образование и да станат пълноправни членове на обществото. Така се създават приемни центрове за непълнолетни, интернати, активно се въвеждат патронаж, осиновяване, настойничество и настойничество, въвеждат се квоти за производствено обучение и заетост на подрастващите. Техниките, разработени в рамките на тази работа, са признати в цял свят.

На 31 май 1935 г. Съветът на народните комисари на СССР и ЦК на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) приемат резолюция „За премахване на детската бездомност и безгрижие“. Документът се превърна в една от последните стъпки в борбата срещу детската бездомност, която беше един от най-сериозните проблеми на съветското общество в междувоенния период.

Последиците от тежките времена на войната

„Масовата бездомност в Съветска Русия е резултат от Първата световна война и последвалата Гражданска война. Тя се превърна в истински бич на обществото, армия от сираци се оказа на улицата“, каза Евгений Спицин, историк и съветник на ректора на Московския държавен педагогически университет, в интервю за RT.

По време на революционните събития от 1917 г. системата от благотворителност и сиропиталища, която съществуваше в Руската империя, престана да съществува. През декември същата година Владимир Ленин подписва указ, с който обявява грижата за децата за пряка отговорност на държавата. В началото на 1918 г. Съветът на народните комисари създава комисии по делата на непълнолетните, в които влизат педагогически, социални и медицински работници, както и представители на органите на правосъдието.

От 1918 г. всички въпроси на развитието на образованието в регионите са прехвърлени в юрисдикцията на провинциалните отдели на народната просвета (GUBONO), които са отдели на провинциалните изпълнителни комитети и в същото време местни органи на Народния комисариат на образованието.. Имаше остър недостиг на специални институции за социална рехабилитация на непълнолетни.

През 1919 г. е издаден указ за създаване на Съвета на защитниците на децата. Участвал е в евакуацията на деца в „зърнените” райони, организирането на обществено хранене, хранителни и материални доставки. Всеруската извънредна комисия (ВЧК) започна да се включва в тази работа.

„Участието на органите на ЧК беше оправдано и логично. Имаха добре развит местен апарат. В допълнение, бездомността послужи като плодородна почва за появата на престъпност - каза Спицин.

През 1920 г. е обнародван указ на Народния комисариат на просветата, който се занимава с организирането на приеми за деца на улицата, както и за осигуряването им на лечение и храна. На 27 януари 1921 г. Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет създава Комисия за подобряване на живота на децата, оглавявана от председателя на Всеруската ЧК и народен комисар на вътрешните работи на РСФСР Феликс Дзержински.

Феликс Дзержински / РИА Новости

„В началото на 20-те години на миналия век ситуацията с бездомността стана критична. Това беше национална катастрофа. Децата на улицата станаха милиони. В различни източници броят им се оценява от 4,5 млн. до 7 млн. Някои деца са загубили родителите си, други са изгубени по време на пътуване и евакуация“, каза в интервю за RT ръководителят на катедрата по политически науки и социология на PRUE наз. след GV Плеханов Андрей Кошкин.

Според експерта деца, останали без постоянно местоживеене или родителски надзор, са изпращани в институции за настаняване. За осигуряване на първична помощ са създадени приемно-разпределителни центрове. Дзержински е подпомогнат в организирането на самата система за преодоляване на бездомността от известни съветски учители, по-специално Антон Макаренко, който по-късно е класифициран от ЮНЕСКО като един от хората, които определят начина на педагогическо мислене през ХХ век.

Регистрация на бездомни деца в дежурната стая на училището от служител на Московския отдел на народното образование / РИА Новости

„Като се има предвид мащаба на бездомността, проблемите, свързани с нея, се превърнаха в политически въпрос. Това беше тест за жизнеспособността на съветската система на управление, решаваше се въпросът за бъдещето на цялата страна“, подчерта Кошкин.

„Заобиколени сме от цяло море от детска мъка“

Ситуацията с бездомността на децата в началото на 20-те години на миналия век според членовете на Детската комисия заплашва „ако не изчезването на младото поколение, то неговото физическо и морално израждане“. Проблемът се влоши на фона на сушата и масовия глад в редица региони на РСФСР. Децата, останали без родителски надзор, страдат от инфекциозни заболявания и насилие от страна на престъпници. Много от тях се присъединиха към редиците на банди, извършвайки кражби, грабежи и убийства.

Само през 1921 г. са създадени около 200 приемни за непълнолетни. Започва активно да въвежда патронаж, осиновяване, настойничество и настойничество, започва да въвежда квоти за индустриално обучение и заетост на подрастващите.

Ако през 1919 г. в сиропиталища са отглеждани 125 хил. деца, то през 1921-1922 г. те са вече 540 хил. През 1923 г. само в Москва 15 хил. учители са изпратени да се борят с бездомността.

През март 1924 г. в Москва се провежда 1-та конференция за борба с бездомността, а през ноември се свиква конгрес на ръководителите на правителствени ведомства за борба с бездомността.

„Въпросът е не само, че сме заобиколени от цяло море от детска мъка, но и че рискуваме да получим от тези деца асоциални, асоциални хора, фундаментално разглезени, врагове на здравословния начин на живот… безпринципни хора, които с леко сърце ще отиде в лагера на нашите врагове, които ще се присъединят към армията на престъпността “, каза Анатолий Луначарски, народен комисар по образованието, в една от речите си.

През 1925 г. започва масовото създаване на ленинските фондове в регионите, които се занимават с подпомагане на деца на улицата и сираци. В 17 провинции е имало дружества „Приятели на децата“, които са имали собствени столове, чайни, клубове и приюти. Общо по това време в РСФСР работят повече от 280 сиропиталища, 420 „трудови комуни“и 880 „детски градове“.

„За да преодолеят бездомността, съветските власти прибягнаха до различни мерки. Народният комисариат на железниците активно помогна за решаването на този проблем. Железопътните линии и гарите като магнит привличаха деца на улицата. Те бяха идентифицирани, даден им подслон, нахранени, обучени. Сираците са изпратени в селски семейства в средата на 20-те години на миналия век. На селяните, които се грижеха за децата, бяха предоставени допълнителни парцели земя “, каза Евгений Спицин.

През 1925-1926 г. в СССР са приети редица разпоредби, които защитават децата, включително тези, които предоставят обезщетения на непълнолетни, останали без родителски надзор. Установена е ясна процедура за предаване на деца под настойничество. Предприятия и институции, участващи в борбата с бездомността, получиха данъчни облекчения.

„Въпреки икономическите трудности, които съществуваха в страната, милиони рубли бяха отделени за преодоляване на бездомността. За решаването на този проблем беше установено както хоризонтално междуведомствено, така и вертикално сътрудничество, насочено към регионите. Много правомощия бяха делегирани на местните органи на общественото образование. Изкуството е използвано за образователни цели. Децата от сиропиталища станаха герои на известни книги и филми “, каза Андрей Кошкин.

Според него през първата половина на 30-те години на миналия век нивото на бездомността започва бързо да намалява.

Кадър от филма "Република ШКИД" © kinopoisk.ru

Супер ефективна работа

На 31 май 1935 г. Съветът на народните комисари на СССР и ЦК на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) приемат резолюция „За премахване на детската бездомност и безгрижие“. В документа са изразени редица претенции към изпълнителната власт. Те касаеха незадоволителна работа на домовете за сираци, както и неадекватността на мерките за борба с младежката престъпност и безотговорността на техните настойници.

Документът изгражда ясна система от обикновени и специални сиропиталища, както и трудови колонии и приемни центрове за непълнолетни. Той рационализира въпросите за професионалното обучение и заетостта на подрастващите, вътрешния правилник в домовете за сираци и насърчаването на изявени деца. Отговорността за навременното настаняване и осигуряване на сираци е възложена на местните съвети.

Сградата на комуната на името на Ф. Дзержински / РИА Новости

За лица, които са нарушили правата на децата, документът установява наказателна отговорност. В същото време постановлението задължава органите на вътрешните работи да засилят борбата с правонарушенията, извършени от самите непълнолетни. Полицията получи правото да глобява родителите за улично хулиганство на деца и да повдига въпроса за принудително настаняване в детски домове на непълнолетни „в случаите, когато родителите не осигуряват надлежен надзор върху поведението на детето“.

Отделна част от указа задължава отдела за културно-просветна работа и отдела за печат и издателства на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките), ЦК на националните комунистически партии и Съвета на народите. Комисарите на съюзните републики да засилят мониторинга на детската литература и филми, които могат да имат вредно въздействие върху децата, например, описвайки приключенията на престъпниците.

„Мерките, предприети през 1935 г., станаха финалната линия в борбата с междувоенната бездомност. До края на 30-те години на миналия век проблемът беше практически решен “, подчерта Андрей Кошкин.

Ученици от сиропиталището / РИА Новости

Според Евгений Спицин втората вълна на бездомничество в СССР се надигна във връзка със събитията от Великата отечествена война, но въпреки най-трудните обстоятелства, тя се оказа по-лесна за преодоляване от първата: опитът, натрупан през засегнат междувоенния период.

„Начинът, по който беше преодоляна бездомността в Съветска Русия и СССР, беше супер ефективна работа. Натрупан е уникален опит, който по-късно беше използван от други страни и който днес може да се използва за преодоляване на всякакви социални проблеми “, обобщи Евгений Спицин.