Селска банка и хората в Руската империя

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-16 15:58

На 10 април 1883 г. в Русия започва работа Селската поземлена банка. Новата финансова институция беше призована да реши проблема със земята, като помага на селяните да придобият парцели за частна собственост. През 35-те години на съществуване на банката с негова помощ е закупена земя с обща площ от една и половина съвременна България, но в мащабите на царската империя това се оказва не толкова. За успехите и неуспехите в работата на една от най-големите кредитни институции в руската история - в материала RT.

На 10 април 1883 г. селската поземлена банка започва да отпуска заеми в Русия, наредбата за която е одобрена от император Александър III година по-рано. Необходима беше нова финансова институция за решаване на въпроса със земята. Тя трябваше да помогне на селяните при придобиването на частни парцели. В крайна сметка реформата от 1861 г. не реши всички проблеми, пред които е изправено руското общество.

Безплатно, но не съвсем

В Русия, както и в редица други държави от Източна и Централна Европа, крепостничеството се забави за дълго време и беше сериозна спирачка за социално-икономическото развитие на страната.

„През последните 20 години започнаха да се появяват произведения, чиито автори се опитват да докажат ефективността на крепостната система и липсата на основания за провеждане на селска реформа. Това е глупост“, каза в интервю за RT Валентин Шелохаев, главен служител на Института по руска история на Руската академия на науките, доктор на историческите науки.

Според експерта, в ситуация, в която значителна част от населението на страната е лишено от всички основни права и свободи, държавата не успява ефективно да развие икономиката. Хората не се интересуваха от дължимата мярка в резултатите от своя труд.

„В резултат на реформата от 1861 г. селяните получиха мобилност, това освободи огромни пазарни сили“, обясни бившият заместник-министър на земеделието на Руската федерация, доктор по икономика Леонид Холод пред RT.

Но дори и след реформата от 1861 г. селяните всъщност не станаха напълно свободни. До 1903 г. те не могат да определят съдбата си без одобрението на селската общност, а до 1905-1907 г. плащат на собствениците на земя „откуп“за земя, която е няколко пъти по-висока от реалната й стойност. Освен това, поради липсата на свободни средства, селянинът не може да си позволи да закупи подходящ за него земя за земеделие. А липсата на земя значително обезценява статута на тяхната лична свобода, консолидирайки действителната зависимост от земевладелци и богати сънародници, които са успели да придобият големи парцели.

В тази ситуация банката започва своята работа, което дава шанс на селяните от частично свободни хора да се превърнат в независими собственици на земя.

Чрез "ипотека" по стария ред

Кредитирането в Русия се появява много преди реформата от 1861 г. Заемните средства за "подреждане на имоти" започват да се издават по инициатива на императрица Елизабет Петровна в средата на 18 век - повече от сто години преди описаните събития.

Но такива заеми са били достъпни само за представители на привилегированите имоти. Освен това платежната дисциплина на руските земевладелци не беше на ниво и кредитирането се развиваше бавно.

Селската реформа драматично промени ситуацията. В страната се появиха милиони хора, които имаха остра нужда от средства, за да се изправят на крака. Като се има предвид, че селяните дори активно прибягват до краткосрочни заеми в селски банки и спестовни каси, властите стигнаха до заключението, че би било препоръчително да се създаде финансова институция, която да предоставя на хората за дълго време значителни суми пари, достатъчни за закупуване парцели.

Царят също подкрепи идеята. По проекта, разработен от министрите на вътрешните работи (Николай Игнатиев), на държавната собственост (Михаил Островски) и на финансите (Николай Бунге), Александър III, след обсъждане в Държавния съвет, издава виза: „Следователно, да бъде"

Селската банка беше под управлението на Министерството на финансите. За устройството му бяха отпуснати 500 хиляди рубли от средствата на Държавната банка. Първоначално се състои само от девет клона. Заемът може да бъде издаден за период от 24,5 до 34,5 години. Средствата бяха разпределени в размер на 7,5-8,5% годишно и не можеха да бъдат повече от 80-90% от оценената стойност на придобития обект. Властите вярваха, че селяните, които лично са спестили част от парите за закупуване на земя, ще бъдат по-отговорни в използването им.

На практика обаче събирането на дори такава сума, без да имат собствено разпределение, за значителна част от скорошните крепостни селяни беше напълно непосилна задача.

А на практика банката през първите години от съществуването си работи предимно със селски сдружения - общности и партньорства. Селската банка привлича средства чрез издаване на облигации с доходност от 5,5%, които се продават чрез Държавната банка на фондовия пазар.

В случай, че кредитополучателят не плати на банката навреме, от него се събира неустойка в размер на 0,5% от дължимата сума на месец. Не се начислява наказателна лихва, ако селското стопанство пострада от природно бедствие. В този случай кредитополучателят може да има право да отложи плащането за две години.

Новата финансова институция се развива доста бързо. През 1895 г. в Русия са открити 41 клона на селската банка. По това време той е издал почти 15 хиляди заеми на обща стойност 82,4 милиона рубли. върху охраната на 2,4 милиона акра земя. Към последното десетилетие на 19 век той представлява 3,8% от ипотечните заеми, издадени в страната в брой и 4,5% в земя. През него са извършени около 12% от всички ипотечни сделки.

През 1895 г. Сергей Вите, който по това време е министър на финансите, предоставя на банката изключителното право да изкупува продадените от собствениците на земя парцели, образувайки собствен поземлен фонд, за да го продаде след това на селяните. По този начин Министерството на финансите се бори срещу дейността на спекуланти, които се стремяха да изкупят евтино благородни имоти, за да създадат земя и да спечелят супер печалби.

До 1906 г. с участието на банката са продадени около 9 милиона акра земя (което съответства на почти цялата площ на съвременна Португалия).

Неговите операции представляват над 60% от общото увеличение на площта на селската поземлена собственост от 1883 г. През 1905 г. почти 30% от ипотечните заеми в страната са отпуснати чрез селската банка.

Въпреки това положението на селяните в Русия, въпреки всички усилия на Министерството на финансите, остава трудно. В края на 19 и началото на 20 век повече от една трета от селяните не са в състояние да платят откупа на своите земевладелци. Според фелдмаршал Йосиф Гурко в края на 19 век около 40% от хората от селските семейства в армията ядат месо за първи път в живота си. От 1860 до 1900 г. броят на населението на страната рязко нараства, в резултат на което площта на селското разпределение е приблизително наполовина. Всичко това доведе до вълнения от 1905-1907 г. и в резултат на това до аграрни реформи.

Столипинова реформа

В началото на първата руска революция Пьотър Столипин беше управител на Саратовска област, на територията на която се случиха едно от най-големите селски вълнения в Русия, така че той беше добре запознат с техните каузи. Когато през 1906 г. Столипин е назначен за министър на вътрешните работи, а след това и за председател на Министерския съвет на Русия, той вече има своя собствена програма от стъпки, които трябва да бъдат предприети за решаване на проблемите на селяните. През лятото на 1906 г. той започва мащабна реформа, в която важна роля е отредена на селската банка.

„Беше онзи рядък случай, когато реформите в страната се провеждаха за радост на всички. Например фехтовката и индустриализацията в Англия се оказаха доста болезнени за хората. Реформите на Столипин, напротив, като цяло отговаряха на стремежите на хората“, каза Леонид Холод пред RT.

След разширяването на гражданските права на селяните и решението да им се продадат държавна земя, на тях е възложено и правото на собственост върху общинските им парцели.

На селската банка беше наредено по-активно да отпуска заеми и да изкупува благородни земи. Междувременно банката получи държавна земя за продажба на селяните. Заемите на безимотни и бедни на земя селяни бяха разрешени да се издават не на 80-90%, както преди, а веднага на 100% от стойността на парцела. Банката трябваше да помогне на селяните, които се преместиха в нови земи, за да плащат за старите парцели, като отделяха пари за това за обезпечаване на нови парцели.

През 1906-1908 г. приоритетите на селската банка са напълно преразгледани. Той практически спря да работи с дружества и партньорства и вече кредитира предимно еднолични търговци.

Към 1915 г. селската банка вече е на първо място в Руската империя както по брой издадени ипотечни заеми, така и по техния обем. Той представлява почти 75% от общия брой отпуснати заеми. През целия период на своето съществуване тя е отпуснала заеми за закупуване на почти 16 милиона декара земя, което приблизително отговаря на една и половина от общите територии на съвременна България.

Аграрните реформи на Столипин и дейността на селската банка обаче не се превърнаха в панацея за всички социално-икономически проблеми на Русия.

Днес експертите се различават по отношение на това колко разумни са били тези трансформации.

„Столипин беше монархист. И на първо място за него бяха не икономическите трансформации, а стабилността на царския режим“, изрази мнението си икономистът Никита Кричевски в разговор с RT.

Според него реформите е трябвало да бъдат насочени не към увеличаване на площта на селските поземлени владения, а към повишаване на ефективността на селскостопанското производство, което в Русия е по-ниско, отколкото в други страни. Според изчисленията на Кричевски механичното разширяване на селските парцели не даде очаквания ефект, около милион и половина от увеличените стопанства фалираха, а селяните се присъединиха към редиците на безимотните работници и градските пролетарии.

Леонид Холод, напротив, вярва, че реформите на Столипин са позволили на руския аграрен сектор да се развие в правилната посока и просто не е имало достатъчно време за пълното им прилагане - революцията, която доведе до процесите, които се проведоха сред пролетариата, а не селяните се намесиха.

„Столипин беше добър бизнесмен, но не можеш да скочиш над главата си“, отбеляза Валентин Шелохаев в интервю за RT. Според него трябва да бъде реалистично да се оценяват аграрните реформи и дейността на селската банка.

„Страната имаше определен бюджет, от който беше необходимо не само да се купува земя и да се дават заеми на селяните за нейното закупуване, но и да се плаща за отбрана, здравеопазване, образование. Отпуснаха колкото можеха пари, нямаше откъде другаде да ги вземат. Не може да се каже, че правителството не е искало да решава проблемите на селяните - то е и е извършило определени правилни реформи, но в тези условия не е могло да направи повече. Днес някои изследователи вземат един фактор и се опитват да докажат, че всичко в Русия е било лошо в началото на ХХ век или, обратно, само добро. Това е ненаучен подход. Необходимо е да се разгледа проблемът всеобхватно и въз основа на това да се отговори на въпроса защо реформите не проработиха, защо се случи революцията. Колко удобен беше животът на хората? Може ли нормално да учи, да се лекува, да се храни, да придобива нови технологии в чужбина? Имаше много фактори, които доведоха до революцията. Досега те не са напълно разследвани “, обобщи Валентин Шелохаев.