Русия: един вековен опит на живот под икономически санкции

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2024-01-16 18:37

В чужбина най-известният пример за дългосрочни едностранни санкции е ембаргото на САЩ срещу Куба, започнало през 1960-1962 г. и продължава и до днес. На американските компании е забранено да осъществяват всякакви икономически контакти с Куба (включително чрез трети страни и чрез посредници) без специално разрешение. Според кубинските власти преките щети от ембаргото са били около 1 трилион долара по текущи цени, но Куба оцеля. Вашингтон не постигна целите си на острова.

Руският опит е още по-богат. Руската империя вече беше под икономически санкции, след това санкциите продължиха да се прилагат срещу Съветска Русия. Днес са в сила санкции срещу Руската федерация. Тоест нито държавната структура, нито социално-икономическият модел на развитие, нито външнополитическите приоритети на Русия променят отношението на Запада към нея. Икономическите санкции са продукт на културно-исторически (цивилизационни) различия между Запада и Русия, както Ф. М. Достоевски, Н. Я. Данилевски, К. Н. Леонтиев, Л. А. Тихомиров, О. Шпенглер, св. Николай Сръбски и др.

За първи път Съединените щати едностранно наложиха икономически санкции срещу Русия през 1911 г., когато денонсираха руско-американското търговско споразумение от 1832 г. Денонсирането беше провокирано от американския банкер Джейкъб Шиф, който се опита да окаже натиск върху властите на Руската империя, настоявайки за прекратяване на „накърняването на правата на евреите“(ставаше за ограничения за движение и местожителство на евреите, които дошъл в Русия от Америка за търговски цели). Денонсирането на договора означаваше, че Русия е лишена от статут на страна, която има статут на най-облагодетелствана нация в Америка. Ставаше дума предимно за преференциални ставки на митата. Вярно е, че щетите от тези санкции бяха предимно политически, тъй като Америка не заемаше голямо място във външната търговия на Руската империя.

Санкциите срещу Русия през съветския период от нейната история бяха несравнимо по-строги и по-амбициозни. Първо, те бяха колективни, много западни страни взеха участие в тях. Второ, те обхващаха не само търговията, но и транспортирането на стоки, заеми, инвестиции, консултиране, договаряне, трансфер на технологии и движение на хора. Трето, те често бяха допълнени от дипломатически и военни мерки на натиск и бяха снабдени с условия от политически характер. Основната цел на санкциите и други мерки за натиск беше да върнат Русия в лоното на капиталистическата икономика, затвърждавайки нейната позиция като колония или полуколония на Запада.

След като болшевиките обявиха, че отказват дълговете на царското и временното правителства, Западът незабавно организира търговска блокада на Съветска Русия, която беше допълнена с морска блокада (особено на Балтийско море). Блокадата се засилва още повече след подписването на указа „За национализация на външната търговия” през април 1918 г. Декретът установява държавен монопол върху външната търговия, което окончателно лишава Запада от надежда за продължаване на икономическата експлоатация на Русия.

Този указ може да се разглежда като първата сериозна реакция на блокадата на Запада. Държавният монопол на външната търговия защитаваше руската икономика много по-надеждно, отколкото дори високите митнически тарифи. Европейските държави и Съединените щати отказаха да търгуват със съветски държавни организации, няколко договора бяха сключени само с онези организации, които имаха кооперативна форма на собственост (всъщност съветската държава застана зад тях). Търговската блокада беше допълнена от кредитна блокада (отказ за предоставяне на заеми), както и от златна блокада (отказ за доставка на стоки за Русия в замяна на злато).

На международна конференция в Генуа през 1922 г. се правят опити за нормализиране на икономическите отношения между Русия и Европа. Западът отново поиска от РСФСР да признае дълговете на царското и временното правителство (общо 18,5 милиарда златни рубли), както и връщането на национализирани предприятия и активи, принадлежащи на чуждестранни инвеститори, или компенсация за тях. За пореден път беше повдигнат и въпросът за премахване на държавния монопол върху външната търговия. По последната точка съветската делегация не направи никакви компромиси. Що се отнася до държавните дългове, Москва беше готова за частичното им признаване, но при условие, че получи дългосрочни заеми от Запада за възстановяване на националната икономика. По отношение на чуждестранните предприятия съветските представители декларираха, че са готови да поканят бивши собственици като концесионери и предявиха обратни искове към Запада за компенсация на щетите, причинени от търговската блокада и военната намеса. Размерът на вземанията надвишава повече от два пъти дълговите задължения по заеми и заеми от царското и временното правителство. Преговорите са в безизходица.

Тогава ръководството на Съветска Русия за първи път осъзнава, че е не само безполезно, но и опасно да се разчита на възстановяването на предвоенните търговско-икономически отношения със Запада. Тогава се ражда за първи път идеята за създаване на самодостатъчна икономика (или поне икономика, която не зависи критично от външния пазар и външни заеми). Концепцията за индустриализация и създаване на независима икономика се оформя от няколко години. Западът неволно помогна на Съветския съюз в това, без да спира санкциите срещу СССР.

През 20-те години на миналия век Западът е изправен пред големи икономически трудности. Някои страни (особено Великобритания) непрекъснато гледаха към Съветска Русия, осъзнавайки, че именно на изток могат да намерят поне частично решение на проблемите си (евтини суровини и пазар за готови продукти). Началото на социалистическата индустриализация в СССР съвпада с началото на световната икономическа криза (октомври 1929 г.). Кризата отслаби единния фронт на западните страни срещу Съветския съюз, улесни го при сключването на договори за доставка на суровини, селскостопански продукти, закупуване на машини и оборудване за строящи се предприятия. Съветският съюз също успява да получи редица заеми, макар и не много дългосрочни. В годините на първата петилетка беше използвана такава форма на привличане на чужд капитал като концесии (производство на петрол и манган).

Нямаше пълно премахване на антируските санкции дори през 30-те години на миналия век, когато Западът беше в състояние на икономическа депресия. Така бариерите пред съветския износ бяха многократно повдигани. В Съединените щати, след като президентът Франклин Рузвелт дойде в Белия дом, беше приет Законът на Джонсън, който забрани на американските банки да отпускат заеми и заеми на страни, които не са изплатили дълговете си към правителството на САЩ. Прекратява се издаването на американски заеми на Съветския съюз и пласирането на съветски облигационни заеми на американския пазар.

През втората половина на 1930 г. центърът на тежестта във външната икономическа подкрепа на съветската индустриализация премина от САЩ към Германия. Подписани са договори за доставка на високоточни металообработващи машини и друго сложно оборудване. Москва успя да получи редица доста дълги заеми от Германия.

Индустриализацията, прекъсната от войната в разгара на третата петилетка, беше дадена на Съветския съюз на висока цена, но основните й цели бяха постигнати. За 11,5 години в страната са построени 9600 нови предприятия, тоест средно по две предприятия се пускат в експлоатация всеки ден. Сред тях бяха истински гиганти, сравними по капацитет с най-големите индустриални комплекси в Северна Америка и Западна Европа: Днепрогес, металургични заводи в Краматорск, Макеевка, Магнитогорск, Липецк, Челябинск, Новокузнецк, Норилск, Уралмаш, тракторни заводи в Сталинград, Челябинск, Харков, Urals, автомобилни заводи GAZ, ZIS и др. Много предприятия бяха производствени мощности с двойно предназначение: в случай на война те бяха готови бързо да започнат производството на танкове вместо трактори, бронетранспортьори вместо камиони и т.н. дължина на 11, 2 км.

Промишлено производство в периода 1928-1937г (първите два петгодишни плана) се увеличават с 2, 5-3, 5 пъти, тоест годишният растеж е 10, 5-16%; нарастване на производството на машини и съоръжения в посочения период 1928-1937г. се оценява средно на 27% годишно. Ето показателите за обемите на производството на някои видове промишлени продукти през 1928 и 1937 г. и техните промени през десетилетието 1928 - 1937 г. (два петгодишни плана):

Вид продукт	1928 г	1937 година	1937 до 1928 г., %
Чугун, милиони тона	3, 3	14, 5	439
Стомана, милиони тона	4, 3	17, 7	412
Прокат черни метали, милиони тона	3, 4	13, 0	382
Въглища, милиони тона	35, 5	64, 4	361
Нефт, милиони тона	11, 6	28, 5	246
Електричество, милиарди kWh	5, 0	36, 2	724
Хартия, хиляди тона	284	832	293
Цимент, милиони тона	1, 8	5, 5	306
Гранулирана захар, хиляди тона	1283	2421	189
Металорежещи машини, хил. бр	2, 0	48, 5	2425
Автомобили, хиляди единици	0, 8	200	25000
Кожени обувки, милиони чифта	58, 0	183	316

Източник: СССР в цифри през 1967 г. - М., 1968 г.

Страната направи невероятен скок напред. По повечето показатели за промишлено и селскостопанско производство той е на челно място в Европа и на второ място в света. Създадена е наистина независима, самодостатъчна икономика с пълен набор от взаимосвързани индустрии и индустрии. Това беше единен национален икономически комплекс. Почти 99% от съветската икономика работеше за вътрешни нужди, малко повече от един процент от продукцията беше изнесена. Вътрешните нужди от потребителски стоки и промишлени продукти (инвестиционни стоки) се покриват почти изцяло от вътрешното производство, като вносът задоволява не повече от 0,5% от нуждите.

Това беше решителен отговор на икономическите санкции, които бяха в сила срещу Съветския съюз повече от две десетилетия. И това беше отговор на военните приготовления на Запада срещу Съветския съюз. Създадена е мощна отбранителна индустрия, без която няма да има победа над нацистка Германия и нейните съюзници във Втората световна война. Без такъв икономически потенциал СССР не би могъл да възстанови икономиката си след войната за няколко години (по-бързо от западноевропейските страни).

Тези успехи бяха осигурени от самия модел на икономиката, който беше коренно различен от този, който съществуваше в предреволюционна Русия и този, който беше на Запад.

Ето най-съществените характеристики на този модел, свързани със сферата на управление и формирането на индустриалните отношения в обществото по това време: 1) решаващата роля на държавата в икономиката; 2) публична собственост върху средствата за производство; 3) използване на кооперативна форма на стопанство и дребно производство в допълнение към държавните форми на икономика; 4) централизирано управление; 5) директивно планиране; 6) единен национален икономически комплекс; 7) мобилизационния характер на икономиката; 8) максимална самодостатъчност; 9) ориентация при планирането предимно върху естествени (физически) показатели (разходните играят спомагателна роля); 10) отхвърляне на индикатора за печалба като основен разходен показател, фокусиране върху намаляване на производствените разходи; 11) периодично намаляване на цените на дребно на базата на намаляване на себестойността; 12) ограничен характер на стоково-паричните отношения (особено в тежката промишленост); 13) едностепенен модел на банковата система и ограничен брой специализирани банки,14) двукръгова система на вътрешно парично обръщение (парично, обслужващо населението, и безкасово обращение, обслужващо предприятия); 15) ускореното развитие на групата от индустрии А (производство на средства за производство) спрямо групата на индустриите Б (производство на потребителски стоки); 16) приоритетът на развитието на отбранителната индустрия като гаранция за националната сигурност; 17) държавния монопол на външната търговия и държавния валутен монопол; 18) отхвърляне на конкуренцията, нейната замяна със социалистическа конкуренция (която имаше друга същност); 19) комбинация от материални и морални стимули за труд; 20) недопустимостта на нетрудови доходи и концентрацията на излишни материални блага в ръцете на отделни граждани; 21) осигуряване на жизнените потребности на всички членове на обществото и постоянно повишаване на жизнения стандарт. А също и голям брой други признаци и характеристики на тогавашния икономически модел: органична комбинация от лични и обществени интереси, развитие на социалната сфера на базата на фондове за обществено потребление и др. (1)

По време на Втората световна война Западът започва да гледа на Съветския съюз като на временен съюзник за известно време. В периода 1941-1945г. На фронта на икономическите санкции настъпи затишие, но след като Западът обяви Студената война през 1946 г., икономическите санкции срещу СССР бяха напълно действащи. Санкциите срещу съветската държава продължават до разпадането на СССР през 1991 г. Показателно е, че те продължиха да действат по отношение на Руската федерация като правоприемник на СССР. Например поправка към Закона за търговията на САЩ (поправка на Джаксън-Ваник), приета от Конгреса на САЩ през 1974 г., ограничаваща търговията със страни, които предотвратяват емиграцията и нарушават други човешки права. Той е приет изключително за борбата срещу Съветския съюз. Изменението на Джаксън-Ваник остава в сила до 2012 г., когато е заменено от Закона Магнитски.

_

1) Читателят може да научи повече за този икономически модел, за икономическата история на Русия през ХХ век, за икономическите санкции и икономическата война на Запада срещу Русия (Руската империя, Съветска Русия, Съветския съюз, Руската федерация) от следните мои книги: „Русия и Западът през XX век. История на икономическата конфронтация и съвместно съществуване”(М., 2015); „Икономиката на Сталин“(Москва, 2014 г.); „Икономическа война срещу Русия и индустриализацията на Сталин“(М., 2014).