Как лесно да различим извънредни ситуации, извънредни ситуации, самоизолация и карантина?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-16 15:58

В Русия, на фона на пандемията от коронавирус COVID-19, в някои региони на федерацията бяха въведени режими на висока степен на готовност и извънредни ситуации (ES). На цялата територия на Русия извънредният режим не беше въведен и извънредното положение (извънредно положение) не беше обявено. Обясняваме каква е разликата между тези режими и какво означава въвеждането им за гражданите.

Висока тревога и авариен режим

Висока тревога и авариен режим уредени от федералния закон21.12.1994 № 68-FZ „За защитата на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации“.

Тези режими се въвеждат от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация(Клауза "м" от член 11 от Федералния закон-68).

На 31 март Държавната дума прие закон, който дава право на Кабинета на министрите да въведе режими на повишена готовност или извънредни ситуации в цялата Руска федерация. На 3 април руският премиер Михаил Мишустин одобри правилата за поведение на гражданите и организациите, които са задължителни при въвеждането на повишена готовност или извънредна ситуация.

Според закона, населението има право включително защита на живота, здравето и личното имущество при извънредни ситуации, правото да бъдеш информиран за рисковете и мерките за сигурност, правото на обезщетение и социални гаранции поради щети от извънредни ситуации.

На свой ред гражданите са длъжни спазват законите и други нормативни правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации, спазват мерките за безопасност у дома и на работното място, спазват правилата за поведение, установени в в съответствие с федералния закон, когато се въвежда режимът на повишена готовност или извънредни ситуации.

Правила за поведение, задължителни за гражданите и организациите се установяват от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

На примера на Москва

И така, в Москва, с указ на кмета от 5 март, висока степен на готовност поради заплахата от разпространение на коронавируса. В съответствие с него бяха въведени правила за поведение на населението и организациите, включително задължението за пристигналите от страни с неблагоприятна ситуация за COVID-19 да се самоизолират у дома за две седмици. По-късно този указ беше допълнен: на 14 март беше въведено безплатно посещение в училищата, беше необходимо да се изолират не само тези, които идват от страни, където е открит COVID-19, но и тези, които живеят с тях. На 16 март бяха забранени събитията в помещения с над 50 участници и събитията по улиците, след което театрите и музеите в столицата преминаха в онлайн режим. На 23 март указът отново беше допълнен, който задължи възрастните московчани над 65 години и тези, които страдат от хронични заболявания или с отслабен имунитет, да се самоизолират у дома. По-късно работата на магазините, с изключение на хранителните, с стоки от първа необходимост и аптеки е ограничена, а също така се затварят зали в кафенета, ресторанти, големи паркове, фризьорски салони и др.

От 30 март в столицата е въведен режим на домашна самоизолация за всички жители на Москва, независимо от възрастта. Можете да напуснете къщата само за спешна медицинска помощ, за задължително пътуване до работа, ходене до най-близкия магазин или аптека, разхождане на животни и изнасяне на боклука. Подобни мерки бяха предприети и в Московска област.

В някои региони на Руската федерация, поради риска от разпространение на коронавирус, беше въведен режим на извънредни ситуации, например, в края на януари - в село Забайкалск на границата с Китай.

Разликата между карантина и самоизолация

Карантината е изолация На решение на длъжностното лице (лекар) на лице, което е заразено или съмнение за възможна инфекция коронавирус. Тази мярка се прилага, когато човек вече е болен, но е на домашно лечение, бил е в контакт с болни хора или може да е заразен по някаква друга причина. За времето на престоя у дома му се издава болничен лист.

За тези под карантина не можеш да напуснеш къщата и спазването на това правило се следи. Така в Москва пациентите с коронавирус, останали за лечение у дома, се наблюдават, включително с помощта на мобилното приложение Social Monitoring и геолокация на телефона.

На 19 март ръководителят на Роспотребнадзор Анна Попова подписа указ за задължителна двуседмична изолация на хора, дошли от страни с неблагоприятна ситуация с COVID-19.

Нарушаването на карантината се наказва по-тежко от нарушаването режим на самоизолация, в които максимален брой граждани са у дома и не контактуват помежду си. В същото време хората в режим на самоизолация могат в някои случаи да напуснат домовете си - да отидат до най-близкия магазин за хранителни стоки, до аптеката, да изнесат боклука или да разхождат кучето близо до къщата, както и да пътуват до работа., и т.н.

Наказание за нарушение и следене на спазването

На 31 март Държавната дума прие на трето четене законопроект за престъпността наказание на нарушителите на карантината или други санитарни и епидемиологични правила. За обикновено нарушение законопроектът предвижда глоба от 500 хиляди до 700 хиляди рубли или до две години затвор. Ако двама или повече души загинат в резултат на нарушение, законът предвижда това до седем години затвор. Ако нарушението доведе по небрежност до смърт на човек или създаде заплаха от масово заболяване, за това се предвижда глоба от 1 милион до 2 милиона рубли или до пет години затвор.

На 1 април президентът на Русия подписа закон за наказателна отговорност за разпространение на фалшификати за извънредни ситуации … Наказателният кодекс на Руската федерация беше допълнен с нов член - 207.1, наказанието за което е глоба в размер от 300 хиляди до 700 хиляди рубли или ограничение на свободата до три години.

На 31 март депутатите приеха и на трето четене промени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация засилване на отговорността за нарушаване на законодателството в областта на осигуряване на санитарното и епидемиологичното благополучие на населението. За подобно нарушение са осигурени граждани глоби от 15 хиляди до 40 хиляди рубли, за длъжностни лица - от 50 хиляди до 150 хиляди рубли, за юридически лица - от 200 хиляди до 500 хиляди рубли или закриване до един месец.

Ако нарушенията водят до увреждане на човешкото здраве или смърт, но не съдържат престъпление, тогава глобата за граждани ще се увеличи до 150-300 хиляди рубли, за длъжностни лица - до 300-500 хиляди рубли или могат да бъдат дисквалифицирани за повече от до три години. За индивидуални предприемачи и юридически лица за такива нарушения се предвиждат глоби от 500 хиляди до 1 милион рубли или спиране на работа до 90 дни.

С измененията се въвежда и член за отговорността за неспазване на правилата в случай на извънредна ситуация или заплаха от нейното възникване. Ако нарушението не доведе до сериозни последици, глобите за граждани ще бъдат от 1 000 до 3 000 рубли, за длъжностни лица - от 10 000 до 30 000 рубли, за индивидуални предприемачи - от 30 000 до 50 000 рубли, за юридически лица - от 100 хиляди до 300 хиляди рубли.

Глобите за многократни нарушения или за нарушения, които водят до увреждане на човешкото здраве или имущество, ще бъдат по-високи. За граждани те могат да достигнат 50 хиляди рубли, за длъжностни лица - 500 хиляди рубли, за индивидуални предприемачи и юридически лица - до 1 милион рубли.

На 2 април кметът на Москва Сергей Собянин подписа закон за изменения в Административен кодекс на Москва, с които се въвеждат глоби за нарушаване на режима на самоизолация: граждани за първо нарушение глобени 4 хиляди рубли, а за повторен или за нещо, направено с използване на автомобил - с 5 хиляди рубли.

Сега режимът на самоизолация е въведен в повечето субекти на Руската федерация. В някои региони спазването на режима на самоизолация се следи чрез издаване на специални пропуски на тези, които трябва да продължат да пътуват до работа, а в Татарстан стартира система за издаване на SMS карти за напускане на къщата. Жителите на републиката могат да излизат на улицата не повече от два пъти на ден и всеки път е необходимо да се посочи целта - пътуване до дача, до съд, банка, болница, до поща или да носи лекарства на болни близки.

Извънредно положение

Съгласно член 56 от Конституцията на Руската федерация извънредно положение в Русия и в отделните й населени места може да бъде въведено при наличие на обстоятелства и по начина, установен от федералния конституционен закон за извънредно положение.

Извънредно положение на територията на Руската федерация или в отделните й населени места въведена с президентски указ, който трябва незабавно да бъде представен за одобрение от Съвета на федерацията. Продължителността на извънредното положение, въведено на територията на Руската федерация, не може да надвишава 30 дни, а въведеното в отделните й населени места - 60 дни, но може да бъде удължено допълнително.

На въпрос на журналисти за защо Русия не въвежда извънредно положение Прессекретарят на президента Дмитрий Песков отговори, че в борбата срещу разпространението на коронавируса властите предприемат онези мерки, които смятат за най-ефективни и за предпочитане.

Федералният конституционен закон за извънредно положение гласи, че позволява временно отделяне ограничения на правата и свободите единствено за осигуряване на безопасността на гражданите и защитата на конституционния ред. В същото време правата и свободите, предвидени в членове 20 (право на живот), 21 (право на лично достойнство, забрана на жестоко отношение и медицински експерименти без съгласието на лице), част 1 на член 23 (неприкосновеност на личния живот и лични тайни) не подлежат на ограничения, 24 (недопустимост на събиране на информация за личния живот на лице без неговото съгласие), 28 (свобода на съвестта и религията), част 1 на чл. 34 (право на свобода използване на неговите способности и имущество), част 1 на член 40 (право на жилище), 46-54 (съдебни и правни аспекти, право да не се самоуличава, право на обезщетение от държавата за вреди, причинени от незаконни действия на органи или длъжностни лица) от Конституцията на Руската федерация.

Коронавирус и форсмажорни обстоятелства

В някои региони на Русия, като например в Москва, разпространението на коронавирус, което доведе до обявяването на режим на повишена готовност, беше официално признато Форсмажорни обстоятелства … „Ако мерките за предотвратяване на разпространението на инфекцията попречат на гражданите или бизнеса да изпълнят задълженията си, това се счита за форсмажорно обстоятелство. Такива мерки намаляват официалния правен натиск върху бизнеса и гражданите, а също така позволяват преразглеждане на условията за изпълнение на съществуващи договори и споразумения , се казва в уебсайта на кмета на Москва Сергей Собянин. В същото време не се уточнява как точно ще се намали правният натиск и ще бъдат преразгледани условията на споразуменията.

Експертите отбелязват, че форсмажорните обстоятелства могат да бъдат разпознати само с договор … Клаузата „относно обстоятелствата на непреодолима сила“присъства в почти всяко споразумение и в нея се посочва процедурата за действия в случай на непреодолима сила. Формулировката на тази клауза може да варира.

От някои договори следва, че ако една от страните не може да изпълни задълженията си поради непреодолима сила, срокът за тяхното изпълнение се удължава. В този случай страната, изправена пред непреодолима сила, трябва възможно най-скоро уведомете втория за това.

От гледна точка на закона, липсата на средства за плащане кредит не е форсмажор. Въпреки това има смисъл свържете се с банката да се информирате индивидуално за възможността за "кредитна ваканция".

Относно ипотеки, то в съответствие със закона гражданите, изпаднали в трудна житейска ситуация, имат възможност да вземат „ипотечна ваканция“, като спрат плащанията по ипотеката или намалят размера на плащанията до шест месеца.

Относно предприемаческа дейност, тогава, в съответствие с клауза 3 на член 401 от Гражданския кодекс на Руската федерация, „освен ако не е предвидено друго в закон или договор, лице, което не е изпълнило или неправилно е изпълнило задължение в хода на предприемаческа дейност, носи отговорност, ако не доказва, че правилното изпълнение е било невъзможно поради непреодолима сила, тоест извънредни и неизбежни обстоятелства при дадените условия. Такива обстоятелства не включват по-специално нарушаване на задълженията от страна на контрагентите на длъжника, липсата на необходимите стоки на пазара, липсата на необходимите средства от длъжника.

В края на март парламентът прие закон, позволяващ на правителството да го внесе мораториум за несъстоятелност „В изключителни случаи, например при извънредни ситуации от естествен и техногенен характер и значителна промяна в обменния курс на рублата“.